Опыт применения социологических исследований при разработке системы обеспечения безопасности жилых кварталов
В статье представлено комплексное социологическое исследование, проведённое в части проектировочных работ, выполняемых для создания автоматизированной системы внутриквартальной безопасности. Авторами раскрыты проектировочный принцип, логика и организационный план исследования. Отмечены особенности проведения подобного прикладного социологического исследования в области проектирования аппаратно-программных комплексов.
СЕРДЮКОВ Борис Владимирович — генеральный директор, ООО «Агентство «Сфера», г. Санкт-Петербург, Россия; [email protected]
Современная городская среда несёт для человека множество угроз техногенного, экологического и социального характера. Перед исполнительными органами государственной власти (ИОГВ) сегодня наиболее остро стоит проблема обеспечения общественной безопасности в городах-мегаполисах.
В Санкт-Петербурге ведется работа Аппаратно-программного комплекса (АПК) «Безопасный город», включающего: городскую систему видеонаблюдения, служба экстренных вызовов 112, комплексную систему обеспечения безопасности объектов социальной инфраструктуры, а также центр обработки вызовов 004, городской портал «Наш Санкт-Петербург», городскую автоматизированную систему фиксации нарушений правил дорожного движения, региональную автоматизированную систему централизованного оповещения.
Наша компания (ООО «Агентство «Сфера») в течении нескольких лет принимает участие в исследовательских и проектировочных работах, связанных с разработкой различных подсистем АПК «Безопасный город» в части подготовки концепций, проектирования, моделирования и социологического обеспечения, разработки служебных регламентов. В ходе проведения данных работ нами были отмечены положительные сдвиги в повышении значимости и востребованности ИОГВ социологической информации, как основы для выявления характеристик разрабатываемых систем, оценки их востребованности и определения условии для дальнейшей их эксплуатации.
Прикладные социологические исследования проводились в период с 2014-2016 год специалистами ООО «Агентство «Сфера» на условиях субподряда с СПб ГУП «Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр» по государственному контракту с Комитетом информатизации и связи в рамках разработки автоматизированной системы внутриквартальной безопасности жилого квартала (далее АС ВБЖК). Основной принцип данной подсистемы — это сохранение и использование существующих систем обеспечения безопасности жизнедеятельности в жилых кварталах и в многоквартирных домах, объединение разрозненных систем в единый комплекс АС ВБЖК с сохранением прав, функций управления как собственников объектов в жилых кварталах, так и собственника программных продуктов, которым является город.
В рамках проектирования было проведено комплексное социологическое исследование, которое сочетало в себе качественный и количественный методы получения дынных. Программа исследования предполагала проведение сбора эмпирических данных методом полуформализованного интервью в два этапа. Выборочная совокупность каждого этапа составила 640 человек, а половозрастная структура выборки соответствовала общим социальным характеристикам исследуемой территории (Муниципальный округ «Пороховые», г. Санкт-Петербург).
Качественная составляющая исследования была реализована стандартным методом проведения фокусированного группового интервью. Основная задача, которая была поставлена перед исследователями — апробировать и уточнить подготовленный для количественных исследований инструментарий. Было проведено 6 фокус-групп, в которых приняло участие 52 человека. Системный отбор участников проводился среди жителей жилых кварталов, специалистов в области правопорядка и безопасности, представителей правоохранительных органов, специалистов, обслуживающих многоквартирные дома и сферу благоустройства, представителей территориальных ИОГВ и органов местного самоуправления. В результате проведенных фокус-групп были получены данные, позволившие уточнить содержание анкеты с целью ее актуализации.
Первый этап поквартирного опроса проводился осенью 2014 года. Весь перечень получаемой в ходе опроса информации можно разделить на две части. Одна часть содержала ответы на следующие вопросы:
- где устанавливать аппаратное оборудование (камеры видеонаблюдения, датчики контроля доступа и т.д.);
- каким образом (по каким каналам) сделать информацию, поступающую с аппаратного оборудования, доступной для граждан;
- какие компетентные органы и на каких правах должны быть допущены в качестве пользователей АС ВБЖК;
- из каких источников должно происходить финансирование установки и дальнейшей эксплуатации разрабатываемой АС ВБЖК.
Другая группа вопросов была ориентирована на сбор сведений о криминогенной обстановке в жилых кварталах, в которых предполагалась пробная установка и эксплуатация разрабатываемой системы. Основная задача, которую поставил разработчик исследователям – сделать замер, необходимый для дальнейшего анализа эффективности АС ВБЖК. Ответы на эти вопросы дали необходимую информацию для:
- выявления оценки жителями уровня личной и общественной безопасности на территории своих жилых кварталов;
- определения перечня угроз и проблем, существующих в области общественной безопасности на территории жилого квартала;
- сведениях о наиболее часто совершаемых правонарушений, с которыми приходиться сталкиваться жителям жилых кварталов.
Требования жителей, полученные в ходе проведения первого этапа были учтены разработчиками АС ВБЖК и на их основании принято решение о целесообразности дальнейшего внедрения и развития различных её компонентов. Сведения о криминальной и криминогенной обстановке, существующих проблемах и угрозах в области общественной безопасности учтены при проектировании квартального и внутридомовых проектов.
Второй этап поквартирного опроса проводился осенью 2015 года. На этот раз инструментарий полуформализованного интервью содержал вопросы, направленные на: оценку криминогенной обстановки; оценку эффективности введённых в эксплуатацию компонентов АС ВБЖК.
Особенность прикладных исследований, направленных на формирование городской среды путём применения мер автоматизированного контроля, заключается в том, что сведения, полученные таким образом, не могут быть интерпретированы по-разному или игнорироваться, так как область социологического замера обсуждается при составлении технического задания. В исследовательский инструментарий включаются только те социологические индикаторы, которые требуются разработчикам для проектирования, а процедура их учета, как правило, предусмотрена в техническом задании.
Включение прикладных социологических исследований в перечень работ, обязательных при разработке систем, направленных на формирование городской среды, внушает нам, как исследователям, определенный оптимизм. Считаем, что наличие социологических исследований в нормативно закрепленном порядке формирования государственных заказов, позволит значительно повысить уровень социологической обеспеченности ИОГВ, что в свою очередь будет способствовать повышению социальной эффективности их деятельности.
